Опубліковано: 17.07.2020 - 08:12.

Верховна Рада України ухвалила ключові зміни до виборчого законодавства

16 липня 2020 року Верховна Рада України прийняла низку змін до виборчого законодавства, у тому числі й до Виборчого кодексу. Прийнятий сьогодні проєкт Закону № 3485, зі всіма змінами, набере чинності після підписання Президентом України та його офіційного оприлюднення. Документ підтримали 308 народних депутатів України.

Попри окремі сумнівні положення, IFES в цілому вітає прийняття низки комплексних змін до виборчого законодавства та процес, який цьому передував. Більшість із прийнятих змін сприятимуть належному адмініструванню виборів, їх демократичності, доброчесності та інклюзивності.
Серед іншого, Виборчий кодекс передбачає:

  • збереження прогресивної гендерної квоти, за якою серед кожних п’яти кандидатів у виборчому списку буде щонайменше дві жінки;
  • зменшення виборчої застави на місцевих виборах удесятеро;
  • зміна форми виборчого бюлетеня, яка буде зрозумілішою для виборців та сприятиме фактичній відкритості виборчих списків. Як наслідок, виборці із більшою ймовірністю проголосують, поряд із партією, за окремого кандидата у виборчому списку;
  • експериментальне використання електронних машин для голосування та/або Інтернет-голосування має регулюватися окремим законом, і не буде запроваджене допоки не буде прийнято та не вступить у дію такий спеціальний закон;
  • внесення низки технічних змін до Кодексу, за рекомендаціями Центральної виборчої комісії та внаслідок громадського обговорення;
  • прийняття пакету змін щодо вдосконалення законодавства про врегулювання виборчих спорів – попередньо врегульованого у законопроєкті № 8270 у минулому скликанні Ради – для впровадження пропорційних, ефективних та дієвих санкцій за порушення виборчого законодавства.

Окрім цих, безперечно, позитивних доопрацювань, деякі із прийнятих до виборчого законодавства змін, на погляд представників громадського суспільства та експертів, є неоднозначними. Серед них:

  • зниження порогу застосування пропорційної виборчої системи з відкритими списками до територіальних громад з чисельністю виборців від 10 000 осіб і більше, на відміну від наразі чинного порогу – 90 000 виборців. Зниження порогу до 10 000 виборців обмежить можливість самовисування незалежних кандидатів, адже за законом такі особи не можуть брати участі у виборах, які проводяться за пропорційною виборчою системою з відкритими списками. Такі зміни суперечить міжнародним зобов’язанням України;
  • гарантований мандат у складі місцевої ради для кандидата, визначеного першим у списку політичної партії, яка бере участь у розподілі мандатів, оскільки це звужує вплив виборців на склад місцевих та обласних рад. Наприклад, якщо вісім політичних партій здобули достатню кількість голосів для розподілу мандатів шляхом пропорційного представництва за відкритими списками, то вісім місць у раді будуть надані кандидатам, за яких виборці не могли проголосувати. Це робить пропорційне представництво менш відкритим та обмежує вибір людей;
  • можливість парламентським фракціям та групам укласти угоду із політичною партією щодо представництва в територіальних та дільничних виборчих комісіях. Ця практика не застосовується на виборах в інших європейських країнах та має на меті фактичне закріплення у законодавстві тимчасових політичних домовленостей.

Be the first to comment on "Верховна Рада України ухвалила ключові зміни до виборчого законодавства"

Leave a comment